近日，中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅印发《四川省档案事业发展“十五五”规划》，全文如下。
为深入贯彻习近平总书记对档案工作的重要指示精神，深化档案治理、资源、利用、安全体系建设，推动“十五五”时期四川省档案事业高质量发展，充分发挥档案工作存史资政育人作用，根据《全国档案事业发展“十五五”规划》和《四川省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，制定本规划。
一、加快推进档案工作数字转型
（一）统筹推进数字转型。将档案信息化融入数字政府建设，纳入各地、各部门信息化工作总体部署，加强组织协调。推动全省综合档案馆到2030年全部建成数字档案馆，鼓励有条件的机关、团体、企业事业单位和其他组织建设数字档案馆（室）。各级档案主管部门要加强对档案信息化工作的监督指导，有序开展数字档案馆（室）认定。
（二）持续夯实数字转型基础。深化四川省档案综合管理服务平台运用和管理，实现省、市、县三级档案行政管理业务“一网通办”。建立完善全省档案目录报送和更新机制，完成综合档案馆馆藏档案目录汇集并建成数据库。持续推进传统载体档案数字化和文字、语音、图像识别。推进档案信息化基础设施升级更新，优化完善综合档案馆网络环境，满足档案数字资源长期保存的存储、安全管理等需求。
（三）加强电子档案全过程管理。促进各领域电子文件归档和电子档案移交工作规范化，加强办公自动化系统、业务系统归档功能建设，推进承载电子档案全过程管理的应用系统相互衔接。加强电子文件归档和电子档案管理能力建设。推动电子文件以电子形式单套归档并移交，提升档案馆（室）电子档案接收和管理能力。强化政务服务、社会保险、公共资源交易、科学技术研究、建设项目等领域电子文件归档工作。加强电子档案安全管理和共享利用，鼓励有条件的地区建设区域性电子档案备份中心，提升电子档案可信认证服务水平。
（四）安全稳妥有序推进人工智能应用。拓展“人工智能+档案”，推进数智技术赋能档案工作全流程各环节。鼓励有条件的地区推动著录、编研、开放审核、利用服务等档案业务场景智能化。开展档案数据治理，建设高质量数据集，稳妥探索大模型等人工智能技术应用。强化人工智能设计选型、部署、应用等全过程档案数据安全管理，提升数据汇聚、关联的风险识别和管控水平。加强人工智能算法在档案领域应用的安全风险研判，探索建立算法风险监测和预警机制。
（五）促进档案信息化科技攻关。鼓励政产学研协同攻关，引导跨学科、跨领域协同创新，激发档案部门和企业、科研院所、高校的档案科研创新活力。围绕新一代信息技术在档案管理中的应用、大数据环境中电子文件和电子档案一体化管理、电子档案长期安全保存、档案数据治理等课题开展科学研究和技术攻关，促进档案科技成果转化和应用。
二、持续提升档案治理效能
（六）构建高效能治理格局。档案主管部门要切实履行档案工作牵头抓总和督促落实职责，加快推动构建科学完善、依法规范、协同高效的档案工作运行机制。保障市县级档案工作力量，强化档案工作监督指导，健全档案主管部门与其他行业主管部门工作协同机制，提升档案馆管理质效。压实机关、团体、企业事业单位和其他组织档案工作责任，鼓励和引导社会力量参与和支持档案事业发展。
（七）加强制度标准供给。做好档案政府规章、行政规范性文件等立改废释工作。开展档案行政执法、档案职称评审、档案文献遗产名录管理、专业档案规范等方面的行政规范性文件制定修订工作。完成档案数字资源共享利用规范等地方标准制定。定期开展档案法规配套制度清理。
（八）统筹推进执法和普法。深入贯彻实施《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施条例》《四川省档案条例》，维护法治权威。对档案安全保障、档案工作责任制落实、档案管理规范化等重点领域和关键环节开展专项执法、联合执法。加强档案行政执法规范化建设，提升执法人员专业素养，依法依规查处档案违法案件。常态化开展档案法治宣传教育，通报典型案例，增强全社会档案法治意识。
（九）强化依法行政和监督指导。定期开展省、市、县三级档案主管部门权责清单梳理、调整、公布，强化档案行政权力规范运行。依法依规办理信访投诉、行政复议、行政应诉等。做好政府信息公开工作。加强对垂直管理部门、行业协会商会等档案工作的监督指导。加强重大建设项目档案管理和验收。做好乡村全面振兴、名镇名村、传统村落等档案工作，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作档案管理，强化农村宅基地和开发区档案规范管理。
三、持续强化档案资源建设
（十）加强重要档案资源积累。围绕西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等重大战略和省委、省政府重要决策部署，加强相关重点档案收集，鼓励档案馆开展跨层级、跨部门、跨区域协作，促进档案资源共建共享。持续做好重特大事件和重大活动档案收集与专题数据库建设。及时跟进做好党内集中教育档案收集整理和移交进馆工作。加强红色档案、文化遗产档案、地方特色档案系统性抢救和资源整合共享。加强就业、户籍、学籍等民生档案收集管理。加大公共数据、业务数据、科学数据、电子票据、电子证照等归档力度。
（十一）优化国有档案资源结构。优化各级各类档案馆收集范围，扩大档案移交机构和档案门类覆盖面。规范机构改革、企业资产与产权变动、区划调整等档案归属流向和移交处置。深化科学数据与科研档案协同管理。推动重要专业档案数字资源移交进馆。加强民间珍贵档案资料征集力度，鼓励通过口述历史等方式采录档案资料。
（十二）提高档案资源质量管控水平。各级各类档案馆要按规定制定本馆收集档案范围细则和工作方案。机关、团体、企业事业单位和其他组织要加强档案分类方案、文件材料归档范围和档案保管期限表编制工作。档案主管部门、有关行业主管部门和地方国有企业总部等要按规定加强审核把关。落实档案移交接收责任，健全档案移交进馆标准，提升移交时效性。做好档案移交进馆所涉及的到期开放、政府信息公开、密级变更等工作。完善档案鉴定处置机制，加强保管期限届满档案的处置。
四、持续优化档案利用服务
（十三）规范档案开放工作。完善国家档案馆馆藏档案开放工作制度，加强档案开放审核协同，有效落实移交单位或形成单位的档案开放审核责任。加大经济、教育、科技、文化等类档案依法开放力度。依法定期公布开放档案目录。
（十四）提升档案公共服务能力。建好“川档e查”便民查档系统，接入省、市、县三级综合档案馆，联通全国档案查询利用服务平台、“川易办”“川商通”等，畅通全国和全省跨馆查档服务渠道。汇集全省综合档案馆馆藏档案开放目录和全文，以及户籍、婚姻登记、学籍等民生档案目录，建设便民服务档案利用库。整合档案数字资源，推动档案馆（室）与政务服务窗口联动，助力 “高效办成一件事”。鼓励综合档案馆设置民生档案查询服务窗口或自助查阅功能区域。持续推动档案查询利用服务向基层延伸。
（十五）增强档案开发利用实效。加强档案研究，围绕中央和省委、省政府决策部署及经济社会发展重点工作，高质量编报资政报告，提供档案信息与决策参考。将红色档案开发利用有机融入党性教育、思政课程。发挥好档案馆爱国主义教育基地作用，将档案宣传教育融入公共文化建设，通过展览展示、新媒体传播、公益讲座、社会教育空间打造等方式，提升全社会档案意识。
（十六）充分挖掘档案文化价值。省档案局要会同文化和旅游、文物等部门研究制定四川省档案文献遗产名录管理办法，建立省级档案文献遗产名录。鼓励支持档案馆与博物馆、图书馆、纪念馆、党史馆、方志馆等联合开展档案资源开发，共同申报世界记忆国家名录、亚太地区名录和国际名录。加大入选名录的档案文献遗产保护利用和宣传推介力度。组织实施好国家重点档案保护与开发工程项目，推出一批高水平档案开发成果，推动编研成果共享。
五、持续夯实档案安全基础
（十七）加强档案馆（室）基础设施建设。推动四川省档案馆新馆建设和市（州）、县（市、区）老旧馆库改造升级。推动存在安全隐患问题或不能满足接收需求的档案馆（室）库进行新建或改扩建。规范档案用房设置，合理配置安全管理设施设备，结合实际推动档案保管保护和消防安防设施设备改造升级。
（十八）加强档案安全风险防控。完善档案安全管理责任制度，实行安全风险等级管理。建立档案安全风险评估预警机制，定期开展火灾、水灾等安全隐患排查整治。健全档案数字资源、档案信息系统和网络安全保密防护体系，落实网络安全等级保护、商用密码应用安全性评估和涉密信息系统分级保护要求。加强档案服务外包全过程监管，开展档案服务外包风险警示和安全培训。加强涉密档案管理。
（十九） 提高档案安全应急处置能力。健全档案安全应急管理机制。制定档案安全事故应急预案并组织演练，落实安全事故预警、信息报送和分级响应制度。加强档案安全应急力量建设和物资储备，提升监测预警和应急处置能力。提升档案数字资源安全备份和恢复能力。
六、持续建强档案人才队伍
（二十）注重人才培养储备。以党的政治建设为统领，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，加强档案干部人才队伍政治能力建设。持续开展“三支人才队伍”建设，完善管理使用机制，开展全省档案专业人才库动态调整。优化档案专业技术人员职称申报评审流程，规范开展职称评审，持续开展川渝档案专业技术人员职称互认、专家共享，充分发挥专家人才专业引领和示范带动作用。
（二十一）强化人才培训激励。构建覆盖全面、分级分类档案干部教育培训体系，常态化开展技能提升业务培训，培训资源向档案工作基础薄弱地区和一线档案工作人员适当倾斜。加快发展档案职业教育，推动四川省档案学校高质量发展，建好国家档案人才培养基地，依托基地开展应用型技能型专业培训。
七、加强组织实施
各地、各部门要树立和践行正确政绩观，推动本规划各项任务落到实处。各级党委（党组）要加强对档案工作的领导，将档案工作与本地、本部门其他工作一体部署、一体推进。各级政府要加强档案事业保障，将档案事业发展经费列入政府预算。机关、团体、企业事业单位要合理安排档案工作经费，确保档案工作有序开展。加强档案宣传工作，为档案事业发展营造良好舆论环境。省档案局要完善规划执行情况评估机制，做好重点任务、重大项目实施监测，按规定开展中期评估、总结评估。
来源：四川省档案局
